您正在访问: 首页 >> 资讯中心 >> 政策法规 >> 正文

《海南能源综合改革方案》发布

文章来源:海南自由贸易港 作者:【*】 点击:次 时间:2020/8/19 9:31:30

2020年7月,经推进海南全面深化改革开放领导小组同意,推进海南全面深化改革开放领导小组办公室印发了《海南能源综合改革方案》(以下简称《能源改革方案》)。《能源改革方案》提出,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央、国务院支持海南全面深化改革开放决策部署,落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略,立足海南区位特点及能源资源禀赋,借力更高水平开放的政策优势,因地制宜实施能源综合改革,拓展电力、油气改革广度和深度,着力优化能源供应体系、推进能源消费升级、完善能源市场体系、创新能源管理体制、促进能源技术创新、加强能源国际合作,推动海南率先形成能源革命示范区,以能源高质量发展有效助力海南全面深化改革开放。

海南能源综合改革方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号),有效服务海南全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的战略定位,促进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设,以电力和天然气体制改革为重点,开展能源综合改革,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央、国务院支持海南全面深化改革开放决策部署,落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略,立足海南区位特点及能源资源禀赋,借力更高水平开放的政策优势,因地制宜实施能源综合改革,拓展电力、油气改革广度和深度,着力优化能源供应体系、推进能源消费升级、完善能源市场体系、创新能源管理体制、促进能源技术创新、加强能源国际合作,推动海南率先形成能源革命示范区,以能源高质量发展有效助力海南全面深化改革开放。

(二)主要目标。重点发展清洁能源,构建海南清洁能源岛。到2025年,海南清洁低碳、安全高效的能源体系初步建立,能源结构明显改善,清洁能源占一次能源消费比重达50%左右;能源系统的数字化和智能化程度不断提升;开放竞争的能源市场体系初步建立;能源治理水平显著改善;海南清洁能源岛初具规模。到2035年,海南清洁低碳、安全高效的能源体系更加成熟,能源清洁转型基本实现;低碳化、数字化的智慧能源生态系统基本形成;统一开放、竞争有序的能源市场体系更加成熟;现代能源治理体系日趋健全;海南清洁能源岛基本建成。

二、优化能源供应体系

(三)推动实施能源资源综合规划。统筹供给侧和需求侧各类资源,编制实施能源资源综合规划,促进供给侧和需求侧资源协同优化,提升能源资源配置效率。

(四)创新能源生产机制。创新能源投资项目业主确定方式,以市场化方式确定天然气勘探开发、天然气发电、可再生能源发电、储能电站、油气管网、电网等能源项目投资业主。安全高效发展核电,创新实施海南昌江核电二期项目,积极推进多功能小型化核能综合利用项目建设。支持海岛地区建设海洋能项目。鼓励建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目,促进天然气和电力融合发展。研究建立绿色电力授牌等制度,在符合国土空间规划的前提下,鼓励利用酒店、住宅、厂房等资源建设分布式光伏发电。推进海上风电、光伏、海洋能及其与海洋农牧、旅游等特色产业相结合的绿色低碳发展。

(五)加强油气供应保障。落实开放油气勘查开采市场政策,明确准入标准和资质。推进油气储运设施投资便利化,积极推动外资企业以独资或合资形式建设石油仓储设施。按照天然气产供储销体系建设要求,鼓励各类资本参与投资建设LNG接收站和储气设施。

(六)完善能源基础设施。支持源网荷储一体化发展。支持以气代柴(煤)、以电代柴(煤)等用能设施建设。统筹电网、油气管网、充电、加气等能源基础设施与城市综合管廊的规划建设。支持打造智能电网综合示范省,加快电网升级改造,推动智能电网发展。

三、引导能源清洁消费

(七)推进节能减排。研究通过政府和其他机构投入设立海南能效基金,促进能源节能减排。探索建立能效评级制度,通过能效等级授牌等方式推动用户加强能效管理。鼓励采用合同能源管理等市场化手段推进建筑节能改造,强化新建建筑节能标准约束,推进绿色建筑、绿色生态小区建设。加强煤炭清洁高效利用,强化煤炭燃烧污染深度治理和管控。鼓励可再生能源电力消纳机制创新,完善绿色电力消费认证机制,鼓励用户消费绿电。

(八)推进乡村用能转变。鼓励以分布式能源满足农业农村综合用能需求,鼓励农村用户作为产销商自建分布式能源系统。因地制宜加快建立满足乡村振兴的清洁高效用能长效机制,促进以气代柴、以电代柴、以生物质成型燃料代柴,推进生物质发电,推动农业农村用能转变。吸引社会资本结合乡村旅游、绿色农业等发展,公平参与并加快推进农村电网等能源基础设施投资建设,促进乡村产业振兴、生态振兴。

(九)充分挖掘用户侧资源。支持用户侧储能、虚拟电厂等资源参与市场化交易,享有与一般发电企业同等收益权。全面落实电力抄表到户,为各类用户参与电力市场、实施灵活价格机制创造条件。

(十)推进能源清洁替代。加强政策引导与激励,推进车船新能源和清洁能源供应体系建设,加快提升港口作业机械和车辆新能源和清洁能源利用比例。大力推进电能替代,加快推动电动汽车普及,大力推进船舶靠港使用岸电。

四、完善能源市场体制

(十一)拓展能源体制改革广度和深度。支持海南在完善增量配电改革的同时,在部分供电设施薄弱、亟需加大配网投资的区域开展配网混合所有制改革试点,积极探索围绕配电企业打造智慧能源生态。建立供电、供油、供气等基础能源服务深度融合机制,促进综合能源服务。在落实各方安全责任的基础上,实现电力、油气等信息共享及调控业务协调,逐步形成具有能源系统运行、数据集成等功能的能源综合枢纽。

(十二)建立开放竞争的电力市场体系。完善电力中长期交易机制,扩大交易规模。建设符合海南实际并与南方区域市场相衔接的电力现货市场。建立电力辅助服务市场化价格形成及分担机制,鼓励市场主体投资建设抽水蓄能等调峰电源,促进各类市场主体积极参与系统调节。推动海南纳入全国统一电力市场体系,支持市场主体通过跨省市场化交易消纳外省清洁能源。

(十三)完善能源价格形成机制。加强对电力、油气自然垄断环节的价格监管,探索激励型能源输配价格核定机制。研究建立考虑用户可靠性等差异化需求的价格机制。建立天然气发电上下游价格市场化疏导机制。完善市场化用能价格机制,加快放开经营性电力用户参与市场,逐步放开非居民天然气价格。在保障低收入人群用能普遍服务前提下,探索建立灵活的居民用能价格机制,妥善处理并逐步减少交叉补贴。

(十四)培育多元化能源市场主体。在天然气、电力等领域向各类资本公平开放,放宽市场准入。推动油气管网、电网对第三方无歧视公平开放。

五、创新能源管理机制

(十五)赋予海南更多能源管理自主权。支持海南结合其战略定位和资源禀赋,开展能源规划、定价、项目投资等方面实践探索,赋予海南省级政府在能源价格、能源项目等方面更多的自主权。支持海南借鉴国际经验,探索与海南能源清洁发展相适应的电力、天然气等能源价格机制。

(十六)优化能源管理。完善能源监管体系和机制,建立国家与地方协调监管、联合执法机制。深化“放管服”改革,实现能源管理和服务“一个窗口”办理,大力推行电子化服务,实现“一网通办”。实施电力业务许可、承装(修、试)电力设施许可告知承诺制。强化市县政府的能源规划、建设、管理、服务职能。

(十七)完善能源法规政策。支持海南依照《外商投资法》《外商投资法实施条例》《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》等,结合实际加快能源领域地方性政策法规制定,完善能源领域相关标准和规范,为能源综合改革提供制度保障。

六、推进能源技术创新

(十八)推动能源数字化转型。以市场为主导,激发能源企业技术创新活力。支持建设海南能源云平台,整合电力、油气等基础能源数据信息,建设能源综合数据中心,支持能源大数据集成、共享与应用,实现能源系统数字化转型。加快大数据、人工智能、物联网、5G、区块链等技术在能源领域的融合应用,支持能源行业新模式新业态发展,打造智慧能源生态系统。

(十九)加强能源科技创新。积极推进能源与其他领域的技术交叉融合创新。支持海南引进国内外高校和研究机构,开展能源新技术研究。鼓励国内外各类企业在海南设立能源技术研发中心。加强重大能源科技研发基地建设,在国家科技创新基地建设整体布局下,建设海洋能研究中心。加强氢能、储能、天然气水合物开采等能源技术研发和应用。

七、加强国际和地区能源合作

(二十)开展能源技术培训和交流。坚持全方位对外开放,积极引入外商投资、国际先进技术和管理经验。支持国际机构在海南建设清洁能源技术推广中心,面向东南亚等发展中国家开展清洁能源技术培训和交流。在博鳌等地设立智慧能源相关国际论坛,打造能源领域国际交流品牌。

(二十一)支持参与海南能源投资建设。支持国际、港澳台企业参与海南能源投资建设,提供适应海南清洁能源岛需求的多类能源产品和服务。

八、保障措施

(二十二)加强组织实施。海南省按照本方案要求,从实际出发,制定具体措施,明确时间表、路线图,充分发挥市、县政府作用,推动能源综合改革落地见效。国家发展改革委、国家能源局会同有关部门加强对海南能源综合改革的指导和支持,强化沟通协作,加强能源协同监管,协调解决改革过程中出现的困难和问题,重大事项按程序向推进海南全面深化改革开放领导小组报告。

(二十三)强化法制保障。本方案提出的各项能源综合改革政策措施,凡涉及对现行法律和行政法规进行调整的,经全国人大及其常委会或国务院统一授权后实施。

(二十四)强化宣传引导。加强新闻宣传和政策解读,促进形成社会共识,推动能源改革顺利实施。完善公众参与机制,加强信息公开,广泛听取社会各界的意见和建议,引导公众参与能源改革实施全过程,营造全社会共同推动海南能源综合改革的良好氛围。

来源: 海南自由贸易港微信公众号,转载来源:海南省人民政府网

< 1
关注有惊喜!
工业电器网版权与免责声明:
① 凡本网注明"来源:工业电器网"的所有作品,版权均属于工业电器网,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用。已获本网授权的作品,应在授权范围内使用,并注明"来源:工业电器网"。违者本网将追究相关法律责任。
② 本网凡注明"来源:xxx(非本网)"的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责,且不承担此类作品侵权行为的直接责任及连带责任。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的"稿件来源",并自负版权等法律责任。
③ 如涉及作品内容、版权等问题,请在作品发表之日起两周内与本网联系,否则视为默认工业电器网有权转载。
新闻、技术文章投稿QQ:928246603 邮箱:news@cnelc.com

网友评论已有人参与评论

用户登录  注册新用户  忘记密码?

本站声明:严禁任何单位和个人模仿、转载、抄袭及冒名中国工业电器网(cnelc.com)

中国工业电器网 | 诚聘英才 | 关于我们 | 会员服务 | 广告服务| 意见/业务 | 帮助中心 | 在线投稿 | 友情链接 | 联系我们 |网站地图

 业务合作:点击这里给我发消息 展会合作:点击这里给我发消息 关键词推广:点击这里给我发消息 战略合作:点击这里给我发消息 新闻投稿:点击这里给我发消息

中国工业电器网服务热线:400-688-6377 合作电话:021-39550999 传真:021-59142222 邮编:201812 信箱:cn@cnelc.com新闻投稿邮箱:news@cnelc.com

上海总公司地址:上海 金园一路999号(中国工业电器大厦) 法律顾问:浙江海昌律师事务所 江律师

增值电信业务经营许可证:沪B2-20180642

上海易电网络科技有限公司 版权所有 2012-2020

菲律宾网上娱乐平台登入

太阳城备用网址
网站地图 申博娱乐官方下载登入 申博亚洲网址登入 申博娱乐网址登入
申博官网登录 太阳城游戏开户 申博网络现金网 申博现金网能玩吗
亚美网址 久赢国际最新登陆网址 足球彩票斯洛伐克28 彩部落娱乐平台
申博管理网址登入 申博怎么开户登入 申博亚洲官登入 申博亚洲网址登入
138申博开户登入 申博亚洲城登入 太阳城娱乐138申博登入 菲律宾申博申博开户登入
XSB798.COM 8ATSS.COM TONGSHISHI.COM XSB638.COM 1113898.COM
957SUN.COM 126jbs.com 183sj.com 558jbs.com XSB698.COM
175psb.com 300xsb.com 617XTD.COM 688TGP.COM 22TGP.COM
288BBIN.COM 3333XSB.COM 1116118.COM 987cw.com 157psb.com